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银川市企业环保行为信用等级评价办法

[2011-12-31]

第一条为充分发挥公众和社会监督作用，激励企业持续改进环境行为，建立企业污染防治信用机制，促进企业环境管理，围绕我市“建设西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市”战略目标和“诚信银川”建设，深入贯彻落实科学发展观，现根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、国家环保总局《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》（环发〔2007〕125号）的有关规定以及《银川市环保局学习实践科学发展观活动整改落实阶段安排意见》制订本办法。

　　第二条本办法所称企业环保行为信用等级评价，是指环保部门根据企业的各种信息，依靠社会监督，实施分类管理措施，按照规定的程序和指标，对企业环境行为进行综合评估定级。

　　第三条本办法适用于银川地区所有工业企业。

　　第四条企业的环保行为信用管理坚持公平、公开、公正的原则，信息采集、处理、评价、公布、反馈和监督过程要制度化和规范化，并逐步实现信息化。

　　第五条企业的环保行为信用分为四个等级，分值以100分为基准计算。即：AAA级，为环保信用好企业，考核分值达到90分以上（含90分）；AA级，为环保信用较好企业，考核分值为80-90分（含80分）；A级，为环保信用一般企业，考核分值为60-80分（含60分）；B级，为环保信用差企业，考核分值为60分以下。

　　第六条企业环保行为信用等级评价周期为一年，时限的起止点为每年的1月1日到12月31日。

　　第七条各县（市）区环保局为辖区内所有排污企业建立环境保护信用管理档案，档案材料一式三份，分别存放在市、县两级环保部门和排污企业。日常监督管理以县级环保部门为主。各级环保行政主管部门发现排污企业有违法环境行为及时查处并记录在案，作为评定企业环保行为信用等级的依据。

　　第八条企业环保行为信用等级评价工作按照《银川市企业环保行为信用等级评价指标》（附后）执行，主要评价内容包括企业污染物排放、总量控制、环境管理、守法经营、社会环境行为等。

　　第九条各县（市）区环保局根据不同企业的情况对各企业的环境行为信用状况进行初评，于每年３月１日前将各企业的环境行为信用状况初评结果报市环保局。

　　第十条市环保局成立企业环境行为信用等级评价领导小组，通过现场抽查、抽测、调阅环境保护信用管理档案等方式对各县（市、区）上报评价的企业做出等级评定；并自每年的3月20日起在本局网站上进行为期7个工作日的公示，接受社会公众的监督，并负责对公众所反映的问题进行调查、核实和处理。

第十一条经复核、公示、调查核实无异议的，市环保局于每年“六·五”世界环境日期间将评价结果在银川市政府网、银川市环境保护局网站和其他媒体上选择公布，并将评价结果纳入银川市诚信建设体系，并送达被评价企业。

　　第十二条对获得AAA级、AA级的环保信用好的企业，享受以下政策优惠待遇：
　　（一）优先安排环保专项资金项目，并积极争取上级政府的环保专项资金予以支持；
　　（二）在企业上市环保核查、环境科技项目立项时优先安排；
　　（三）在各类先进评比活动中，予以优先推荐报批；
　　（四）组织媒体进行宣传报道。

　　第十三条对获得A级的环保信用一般的企业，按照下列管理要求执行：
　　（一）环保部门指定企业分析存在的环境问题，提出整改意见，并督促其在规定的期限内完成。
　　（二）环保部门有针对性地制定相应的措施，加大现场检查、指导力度，加强对企业的日常监督；
　　（三）建议取消原有获得的“国家环境友好企业”称号和环境保护行政主管部门组织的评价、评奖等评选资格；
　　（四）在未完成整改前，不受理新扩改迁建项目的环评报告书。

　　第十四条对获得B级的环保信用差的企业，按照下列管理要求执行：
　　（一）符合法律规定应当责令限期治理的，依法实行限期治理并督促其在规定的期限内完成；
　　（二）建议取消“环境友好企业”评选和环境保护行政主管部门组织的评优、评奖等评先资格，对于其他部门组织的评优、评奖活动环保部门出具否定性意见；
　　（三）不支持使用环保专项资金或其他资金补助；
　　（四）及时通相关部门，作为审办相关业务及企业资信的重要依据；
　　（五）在企业上市环保核查中出具否定性意见，停止受理新扩改迁建项目环评报告书；
　　（六）在当地新闻媒体上公开曝光。

　　第十五条本办法自发布之日起施行。

银川市企业环保行为信用等级评价指标

序号	指标	评定内容	评分标准
一	前置否决条件
1	污染物减排	未完成减排计划	直接评定为B级
2	环境突发事件	发生重特大环境突发事件、重大违反环保法律法规的案件	直接评定为B级
3	危险废物处置	危险废物没有按规定进行安全处置	直接评定为B级
二	评价指标		100
1	新项目审批及“三同时”	认真执行环保“三同时”制度，新建项目经过环评审批	20
		（1）未经环保审批擅自新、扩、改的	-5
		（2）未认真执行“三同时”，环保设施未竣工，擅自组织试生产	-5
		（3）环保“三同时”逾期通不过验收，环保措施不到位	-3
		（4）不按环评及批复要求实施项目建设	-3
		（5）以上1-4项同时出现两项以上	-20
2	污染物排放	主要污染物稳定达标排放，污染治理设施运转正常	20
		（1）主要污染物排放达标率低于90%、污染治理设施运转率低于95%	-5
		（2）主要污染物排放达标率低于70%、污染治理设施运转率低于90%	-10
		（3）主要污染物排放达标率低于50%、污染治理设施运转率低于85%或有偷排、漏排情况发生	-20
3	固体废物处置	工业固体废物综合利用率大于85%	10
		（1）工业固体废物综合利用率小于85%	-2
		（2）工业固体废物综合利用率小于50%	-5
		（3）工业固体废物不按规定安全处置	-10
4	在线监控	排污口设置规范、按要求安装在线监控装置并与环保监控中心联网、设备运行正常、数据传输正常	15
		（1）排污口设置不规范	-5
		（2）安装在线监控装置，但未实现联网及数据传输	-5
		（3）未按要求安装在线监控装置	-10
		（4）人为造成故障或故意停止运行在线监控设备，逃避监控	-15
5	排污申报登记和环境统计	专人负责排污申报和环境统计工作，数据真实准确并按要求按时上报	15
		（1）无专人负责该项工作	-5
		（2）未按时上报数据	-5
		（3）虚报、瞒报、拒报数据	-10
6	排污费缴纳	按时足额缴纳排污费	5
		（1）未按时缴纳排污费	-2
		（2）拖欠排污费	-3
7	信访投诉	未发生群众投诉现象	5
		（1）发生个别群众投诉现象	-2
		（2）发生群体性上访事件造成恶劣影响	-5
8	环保机构	设有专门的环保机构和专职人员，有健全的环保档案及管理制度	5
		（1）没有专门的环保机构和专职人员	-1
		（2）环保档案不健全，管理制度不完善	-2
		（3）无专门的环保机构和专职人员，无环保档案及管理制度	-5
9	参加环保培训及会议	按时、按要求参加各类环保会议及培训	5
9	参加环保培训及会议	（1）不参加环保会议和培训	-5

企业名称			法定代表人		联系电话
地址			环保联系人		联系电话
加分内容	项目			加分标准	加分值（分）	备注
	被评为省级环保先进企业			5		当年
	通过清洁生产审核			5

前置否决条件	未完成总量削减目标			/	/	直接评定为B级
	发生重特大环境突发事件、重大违反环保法律法规的案件			/	/
减分内容	类别	项目		扣分标准	扣分值（分）	备注
	新项目审批及“三同时”	未经环保审批擅自新、扩、改的		-10
		不按环评及批复要求实施项目建设		-5
		环保“三同时”逾期通不过验收，环保措施不到位		-5
		未认真执行“三同时”，环保设施未竣工，擅自组织试生产		-10
	限期治理整改	逾期未完成限期治理任务		-15
		逾期未完成限期整改任务		-5
	固废	固废综合利用率不按规定处置的		-5
		危险固废不按规定处置的		-10
	环境违法行为	严重处罚（须听证告知的为严重处罚）		-10
		一般处罚		-5
		申请法院强制执行		-15
	排污申报登记	排污申报不及时、或谎报瞒报、拒报		-5
		无专人负责排污申报，生产内容改变，不及时上报		-5
	排污费缴纳	不按时足额交纳排污费		-5
		不积极配合做好总量收费工作		-5
	污染治理设施运行管理和在线监测监控	不按要求管理、运行，台帐登记不规范、完整		-5
		设施运行不正常，造成污染物超标排放		-5
		应建而未建在线监测、监控、监视设施		-10
		已安装在线监测、监控、监视，人为造成故障或故意停止运行、逃避监控		-5
	污染事故和群众信访	发生重大污染事故		-20
		发生较大污染事故		-10
		发生群体性上访事件，并确实是因环境违法行为所致，造成恶劣影响		-20
	企业环境保护机构	无分管领导或无专职管理人员，环保管理制度不健全		-10